智水时代：水务行业2025年回顾与2026年发展趋势展望

站在2026年年初这个时间节点回望，中国水务行业在过去的这一年里经历了深刻变革。随着“十五五”规划纲要的出台，水务行业作为基础设施的重要组成部分，正迎来从“量”的扩张到“质”的提升的关键转型期。

2025年的水务行业，给人的最深印象是“回归”与“进化”并存。一方面，行业回归对运营效率、服务质量和财务健康的本质追求；另一方面，在AI、数字孪生等新技术赋能下，商业模式和管控模式正在快速进化。这种“返璞归真”与“锐意创新”的并行，构成了年度主旋律。

一、“十五五”规划引领，强化基础设施安全与韧性

随着“十五五”规划建议提出“加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”，水务行业的发展方向已然清晰明确。面对我国水资源分布不均、夏汛冬枯、北缺南丰的基本水情，以及极端水旱灾害多发的挑战，构建安全韧性的国家水网已成为应对水安全风险的必然选择。

1. 普惠性建设深化：水网建设的“惠民利民”导向在2025年愈发突出。其重点不仅在于主干网络的畅通，更在于打通供水服务的“最后一公里”，让现代化水利公共服务真正惠及县域、乡镇乃至村庄。

2. 从“治水”到“智水”：韧性安全的内涵正在扩大。行业实践已从单一的防洪排涝，转向统筹水安全、水资源、水生态、水环境、水文化的“五水统筹”。特别是，海绵城市、韧性城市等理念的落地，促使水务基础设施与城市规划和生态建设更深度地融合。

现代化水网的建设，其意义远超工程本身。它正从传统的“输血”管道，升级为能智能调控、具备韧性的“循环系统”。未来评判水网的价值，或将不仅看其输水量，更要看其水资源调配的效率、应对极端气候的弹性以及衍生的生态价值。

二、智慧水务多维突破，破解行业困境

传统水务行业长期存在“人工依赖重、数据不通畅、调控不精准”的转型瓶颈。 2025年，以人工智能、数字孪生为代表的新技术正深刻改变这一现状，推动水务管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型，成为破解传统水务行业困境的核心利器。

1. 标杆项目引领：深圳龙岗区率先打造全国首个二次供水开源鸿蒙智慧泵房，基于开源鸿蒙的华龙工鸿工业操作系统，构建起 “云—边—端”一体化智慧水务体系。这一变革使水务管理从“凭经验调控”迈向“AI智能决策”，实现了“三升一降”：供水品质提升、管理效能提升、应急响应提升，以及运营成本下降。

2. AI大模型的应用探索：在2025年世界人工智能大会上，AI物联水利解决方案引人关注。 水工业大模型可实现供排水全流程覆盖应用：在供水管网漏损管理中，能精准识别漏损并制定调控策略；在城市排水防涝管理中，可支持积水点预测、排水设施优化调度以及应急响应。

3. 挑战与未来路径：当然，智慧水务的普及仍面临基础设施落后、数据质量参差、平台功能有待完善等挑战。未来，智慧水务将向平台化、生态化演进，类似成都搭建的“智慧水务大脑”，通过汇聚与治理海量数据，打破信息孤岛，支撑更科学的决策。数字孪生技术则有望实现物理水网与数字模型的深度交互，推动运维进入全生命周期数智化新阶段。

三、商业模式重构，从重资产扩张到轻资产运营

2025年，水务行业的商业模式正在发生深刻变革。随着财政压力加大和利率环境变化，行业从过去依赖政府投入和规模扩张，逐步转向注重运营效率和服务质量的新模式。

1. 价值重心转移：行业的价值重心明显向高质量的运营服务和技术服务倾斜。合同能源管理、智慧水务云平台订阅等基于实际效果的商业模式日益普及。

2. 轻重结合与市场化改革：领先企业如北控水务、光大水务等纷纷提出“轻重结合”策略，在稳住核心资产的同时，依托技术和运营能力输出轻资产服务。特许经营、PPP等模式的规范化应用，有助于盘活存量资产，吸引社会资本。例如，中国水务在财报中披露的TOO（移交-拥有-运营）模式，因其拥有项目所有权而显示出不同的长期价值。

3. 水权改革突破：海南在用水权交易方面的探索取得新进展，累计完成多宗交易，水量可观。这为通过市场化手段优化水资源配置、提升水网运行效率开辟了新路径。

商业模式重构的背后，是行业价值逻辑的深刻转变。水务企业需要重新定义自己的核心能力，是从“投资建设者”转向“专业运营服务商”，还是成为“技术解决方案提供者”？这场变革考验着企业的战略定力和创新勇气。同时，如何解决业内普遍反映的“应收款压力大”问题，是保障商业模式可持续的关键。

四、2026展望：韧性、智慧、协同的发展新路径

展望2026年，在“十五五”规划全面实施的助推下，水务行业将加速向“系统化、智能化、资源化、低碳化”的方向演进。

1.基础设施安全与韧性将再上新台阶。2026年，现代化水网建设将更加注重数字赋能。水利部门将加大数字孪生技术运用推广，开展物理水网和数字水网深度交互耦合，推进水网工程全生命周期数智化。

城乡供水一体化将向纵深发展。城乡供水一体化覆盖率预计将超70%，农村供水保证率达98%，进一步缩小城乡服务差距。同时，县域水务市场迎来整合窗口期，具备资金、技术、管理优势的大型水务企业将通过并购县域供水、污水处理资产，快速扩大市场份额。

2.智慧水务将向平台化、生态化演进。2026年，智慧水务将进入规模化应用阶段。物联网、大数据、人工智能技术将深度融入水务全链条，实现从“人控”到“数控”、“智控”的转变。预计到2030年，智慧水务覆盖率将超60%，管网漏损率控制目标锁定9%以下。

AI与大模型技术将进一步颠覆传统水务管理模式。AI算法将优化供水调度，实现水质异常、管网故障的自动识别与预警，推动水务管理从“被动响应”向“主动预防”转变。数字孪生技术通过构建全流程动态仿真模型，将大幅提升管网运维效率。

3.商业模式创新将呈现多元化、国际化特征。国际化布局将加速推进，2026年，中国水务行业的舞台将更加广阔。凭借在智慧水务、膜技术、大型工程运维等领域积累的经验和技术，中国企业将加速“走出去”。从东南亚的城市供水升级，到中东的海水淡化项目，再到非洲的水资源开发，中国技术、中国装备与中国标准将在更广阔的全球水务蓝海中占据重要席位。这种“引进来”与“走出去”的双向互动，将推动中国水务行业融入全球产业链，为全球水务治理提供中国方案。

2026年，水务行业的发展将更加注重系统性、协同性和价值创造性。最大的挑战可能不在于技术或资金，而在于如何打破行业、部门、区域间的壁垒，实现真正的“共建共享”。同时，在低碳发展背景下，水务设施的节能降耗、资源回收（如水资源再生利用、能源回收）将成为新的竞争力标志。

五、结语：在波澜壮阔的变革中锚定价值

回顾2025，中国水务行业在政策、技术与市场的多重驱动下，正逐步摆脱传统路径依赖，向高质量、智能化、可持续的方向迈进。

展望2026，前路依然充满挑战，但方向已然清晰。唯有持续深化数字化转型，不断强化基础设施韧性，勇于创新商业模式，水务行业才能更好地担当起支撑经济社会高质量发展的重任，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献不可或-缺的“水”的智慧与力量。这场关乎民生福祉、经济发展与生态文明的变革，值得我们共同期待和投身其中。

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