未来智慧水世界 — 世界级的水智慧城市建设

布里斯班拥有突出的水资源综合管理能力，使城市更具韧性，并在应对洪水、干旱等自然灾害方面获得了国际上的赞誉。

未来30年，城市将吸收全球几乎所有预计的人口增长。到2050年，城市人口将比现在多20亿。人口数量的增加需要城市对资源进行更为有效的分配及再利用的同时提供更为高效的服务。

水作为城市最为重要的资源之一，对市民基本生活以及城市安全起着至关重要的作用。由于气候变化及人口增长带来的不确定性，需要更安全、更具包容性以及复原力的水智慧城市建设管理模式来实现水资源的可持续发展。

绿色生态的城市愿景

布里斯班位于澳大利亚发展最快的地区，是昆士兰州首府及主要港口。

布里斯班城市以其沿河的地理位置，亚热带气候和友好放松的生活方式而闻名，所有这些都吸引了来自世界各地的企业、学生和游客。

布里斯班市中心，位于布里斯班河畔（Brisbane River），数千公里的水道为城市发展提供了优越的条件，并保证了该地区的生物多样性，而河道和其相关的生态系统，为建设绿色、清洁、宜居的滨水城市奠定了基础。

布里斯班的愿景，是使城市成为世界上最清洁、最绿色的滨水城市之一。

《布里斯班2031城市展望》中提到：“到2031年，我们清洁，绿色的城市将提供亚热带开放空间和自然区域，作为城市的呼吸空间。我们的河流，小溪和海湾得到了所有人的改善，保护和享受。我们是一个重视并尊重干旱和洪水时期水在我们城市中所扮演角色的城市。”

建立治理体制

治理体制将为城市利益相关者提供一个共同努力的框架，在市中心、社区、公园……等所有城市区域中整合水资源，并为城市利益相关者提供激励，以开启跨部门、跨区域的协同工作，最大限度的提高水资源效益。

布里斯班目前已成为公认的水管理领域的全球领导者，其拥有众多享誉全球的研究机构和计划，这些机构在布里斯班市议会的支持下开展研究，为城市量身定制最具创新性，最合适的水智慧城市建设方案。

知识技术储备

水智慧城市的建设涉及到城市弹性及水资源的可持续管理，需要采用更具前瞻性的方法来应对技术及管理方面的挑战，并对利益相关者的能力进行提升。

布里斯班在建设水智慧城市方面的知识储备中心及关键技术，为了增强知识技术的输入输出，布里斯班已经成功举办了许多国际会议，包括：国际河流专题研讨会、澳大利亚洪泛区管理大会、澳大利亚国际水上会议和贸易展览等。

除此之外，布里斯班还是国际水中心的所在地，该中心通过四所领先的澳大利亚大学（昆士兰大学，格里菲斯大学，莫纳什大学和西澳大利亚大学）提供一流的国际水课程和教育计划，以培养全球水领导者。

城市规划实施

“水智慧城市”的建设需要通过规划来理清土地使用与城市水系统之间的关系，并评估项目风险，分析项目对于生态以及社会经济的影响。

布里斯班的水资源规划，由昆士兰州政府、布里斯班市议会，昆士兰城市公用事业公司和昆士兰东南部水务局共同管理，规划任何的水基础设施都需要各方共同参与，以提供适用于不同应用场景的不同品质的水，满足生活、生产需求。

布里斯班在制定了城市计划、基础设施计划，社区计划和总体规划外，还制定了一系列具有针对性、特殊性的规划，如：《昆士兰东南部的协调规划》为布里斯班提供了综合发展和创新规划成果的架构；《SEQ区域规划》制定了区域居住目标，表达了昆士兰政府的区域利益。《洪水智能规划条款和倡议》支持未来城市的发展，保护水道，使城市能够抵御洪水风险。

在制定规划过程中，布里斯班尝试使用一些模拟工具，以应对恶劣天气造成的破坏。

以《布里斯班城市规划2014》为例，其在制定过程中分析了50多年的洪水信息数据，然后根据当前的土地利用图（分区）对当前的洪水风险和洪水位进行了重新建模，并引入了洪水规划区和洪水覆盖图，使城市在应对洪水时更具弹性。

自2011年至2018年，布里斯班市议会已投资近7亿澳元用于洪水管理，并与昆士兰州政府的预警服务网络合作，为居民提供免费的基于其所在位置的恶劣天气警报。

布里斯班市承诺，将废弃的奥克斯利河流域恢复为一个600公顷的世界级绿色走廊和休闲地标，为了保证目标得以实现，布里斯班将在未来四年内继续投入1500万澳元进行建设。

水智慧城市实施

水智慧城市的建立需要在目标理念、规划治理、专业能力和创新技术方面都最大限度的与实现可持续用水成果的目标保持一致。

为了实现目标，水智慧城市将实施层面由内向外扩展为4个层次，分别为：再成水服务、水敏感城市设计、流域连接城市和智慧社区。

再生水服务

其核心围绕水设施，主要目标是在确保公众健康的同时，通过确保高效生产和合理使用各类资源，达到保护水资源、水环境的目的，它是应对自然资源短缺以及气候变化的重要组成部分，也是保障城市碳中和的重要手段。

布里斯班市在再生水服务方面采取的措施主要包括：

1、注重水质以改善和保护生态系统；

2、沿着水系和开放水体开展多项修复工程，以支持长期水体改善；

3、2014年绘制地下水的生态系统图，以便更好地了解地表水在哪里补充含水层；

4、发起的节水运动，并已经实现了高达130升 / 人 / 天的持续节水；

5、从2005年至2008年，向居民提供了90000个雨水池；

6、综合区域和地方规划，确保供水和污水处理设施与其他城市服务设施相匹配，并符合城市发展理念；

7、于2011年开始构建洪水缓解新网络，包括回流装置及滞留设施新建、排水系统升级、风险财产转移、多方式多途径预警等；

8、自2008年开始，实施雨水调蓄设施、污水处理厂、排水管网的协同调度，以提高整个排水系统应对变化和冲击的能力。 

水敏感城市设计

水敏感设计与中国海绵城市设计理念及建设途径相似，在水智慧城市建设过程中，水敏感设计的侧重点主要体现在以下几个方面：

1、规划和实施支持再生水服务的城市设计。对住宅区、工业区以及建筑进行设计，使其能够提供再生水服务，从而在当地范围内减少水、能源和碳足迹，同时保障城市水系清洁，改善城市生态系统，它包括建设绿色基础设施，以捕捉和处理雨水，实现一系列共同效益；

2、设计城市空间以减低洪水风险。通过开发与城市基础设施设计相结合的改进的排水解决方案，提高抵御洪水风险的能力，从而提供安全的洪水空间，使城市充当“海绵”，并释放雨水作为资源；

3、利用“可见水”提高城市宜居性。从路边的绿色基础设施到主要的蓝绿色走廊，通过创造多用途复合功能及基础设施，使其成为社会融合的重要空间，城市供水服务对于确保公园和花园的可持续灌溉、为动植物物种提供栖息地、遮荫和缓解热岛至关重要；

4、调整城市建筑材料，以减少其对水体污染。建筑、道路等城市建设材料都应仔细选择，以防止其在阳光暴露和雨水冲刷下释放污染物。

流域连接城市

流域连接城市，作为水智慧城市实施的第三个层次，其将范围扩大至整个流域，考虑城市与它所属的流域及周围的城市存在的内在的联系和依赖性。

积极参与流域水资源管理，旨在确保水、粮食和能源资源，减少洪水风险，加强有助于流域经济和环境健康的活动。

此层次的实施路径主要包括通过流域内用户之间的共享，利用 WRM 水资源管理框架（Water Resources Management）和抗旱战略计划确保水资源安全，与利益相关者一起保护水资源的生态健康，并通过建立协同预警系统，以应对极端事件。

布里斯班作为昆士兰州东南部供水网的一部分，该网允许跨流域调水，参与弹性河流倡议，支持流域范围内的水体修复，并设立灾害管理办公室，协调极端事件流域及城市内部工作。

水智慧社区

水智慧社区”是“水智薏城市”实施的第四层级，也是最高层级，主要是由于这一级别的行动使每个利益相关者意识到他们必须发挥作用才能使“水智慧城市”成为现实，专业人士可以跨部门的整合水资源，通过提供集成解决方案来凸显不同利益相关者的共同利益，从而获得支持与投资。

布里斯班市在水智慧社区建设方面做出了许多努力，如：根据需要创建多学科团队，以交付复杂项目，如诺曼溪总体规划；近20年，社区团体参与规划，并参与流域健康改善行动；自2016年以来，布里斯班理事会一直是水敏感城市合作研究中心（CRC）的合作伙伴及支持者；决策者在整个规划决策过程中寻求综合效益；基于水资源可持续性、洪水管理、健康水系和水资源交流等强有力的政策平台，推动城市寻求综合效益；学习新的知识、投资新的技术以寻求解决水问题的新办法等。

建设一座世界级的水智慧城市

布里斯班通过改善排水管网、建设污水处理厂、采用高效节水措施、提高水资源管理等一系列措施，最终打造出一座世界级的水智慧城市，其所拥有的水资源综合管理能力，使城市更具韧性，并在应对洪水、干旱等自然灾害方面获得了国际上的赞誉。

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