又一座准Ⅳ类污水厂即将建成，究竟是标配还是过度提标？

据悉，江苏省出水标准最严的污水处理厂之一 — — 苏州工业园区第一污水处理厂三期扩建工程，将在明年建成。

一、准Ⅳ类水标准 出水标准全省最严污水厂明年将建成

近日，苏州工业园区第一污水处理厂三期扩建工程现场一派繁忙景象。

三期扩建项目建成后，苏州工业园区第一污水处理厂总处理规模将由现状处理设计规模20万吨/日扩容至35万吨/日，苏州工业园区污水处理总规模将达到65万吨/日。

据悉，该项目计划2025年底建设完成，2026年正式投入使用。

项目位于苏州工业园区第一污水处理厂区预留用地内，三期工程扩建规模为15万吨/日，采用工艺为“预处理+改良型多段AO+高效沉淀池+V型滤池+次氯酸钠消毒”，尾水执行江苏省地标DB32/4440-2022《城镇污水处理厂污染物排放标准》A标准。

该A标准正是去年3月正式实施的江苏省《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32／ 4440-2022）（下称“新《标准》”）中的“最严排放标准”。

新《标准》从城镇污水处理厂入河排污口所在区域、建设规模、新建与现有三个纬度细分了4个水污染物排放限值等级，分别对应执行A、B、C、D四个标准等级，不搞“一刀切”。

其中，排放A标准的多个常规指标除TN外都达到了Ⅳ类水标准，COD：30mg/L，氨氮：1.5mg/L，TP：0.3mg/L，TN：10mg/L，排放指标达到了准Ⅳ类水标准。

除了“最严排放标准”外，新《标准》还新增了一项重要内容，即建立日均排放限值与一次监测排放限值“双控”。这就意味着，今后在江苏干水处理，瞬时值超过规定就是超标排放。

当时政策一出，省内的环保人纷纷在朋友圈诉苦：干不了了，这下真干不了了！

好在政府也考虑到与现行国家和省内相关标准的衔接，新《标准》给现有企业预留了3年改造时间，即2026年3月28日起执行。

二、环保标准提高和标准越高越好 是两个不同的概念

事实上，城镇污水处理排放标准一直是行业内最饱受争议的热点问题之一。从地方盲目提标，到过度提标被喊停，到国家呼吁地方标准需理性，再到地方标准不搞“一刀切”......

每每有人问到：环保标准的不断提高真的有利于环保吗？答案一定是肯定的。

但是显然，环保标准提高和标准越高越好，却是两个不同的概念。

环保标准提高，是顺应时代发展和社会变革的必然结果，好比工资的增长、岗位的细分、就业人数的新增......

但当标准变成“比赶超要”成绩的指标时，就没有了提标的实际意义，只剩下行业被迫内卷以及与现实情况的更多矛盾。

1、高排放标准与治理成本的矛盾

中规院（北京）规划设计有限公司生态市政院院长，教授级高级工程师王家卓曾在调研时发现，某地区一个4万吨的污水处理厂，因为要采取地表水Ⅲ类排放标准而且还要建成地下污水厂，使得污水处理工艺流程非常复杂，投资额高达8亿多元。

而如果按一级A标准，建设地面污水处理厂，可能8千万建设资金就足够了。

同样的，前几年某些城市对水环境污染治理急于求成，很早就提出城镇污水处理要达到地表IV类、甚至III类标准。

这种要求污水厂出水比肩饮用水标准的做法，几乎造成处理成本提高5倍以上，但对多数污水厂来说“实在没有必要”。

2、高排放标准与实际运营效果的矛盾

有的地方不顾当地实际情况，或者为了所谓的个人政绩，跟风制定高标准排污指标，一方面导致当地污水厂为达标排放、加药治污的恶性循环。

另一方面，高排放标准必然意味着污水厂提标改造费用的增加。而现实是，相当一部分城市的污水处理费都尚且入不敷出，运营困难。

如果再提高标准，就会造成污水处理运行成本过高、建得起用不起、建而不用、建而难用、建而不运营的情况出现。

3、高排放标准与管网、双碳等问题的矛盾

不是所有的污水都能进污水处理厂。

很多城市的污水收集率有很大提高，但由于管网错接、跑冒滴漏等原因，还是有部分污水没有进到污水处理厂，直接就外排环境了，这样就算污水处理厂出水标准再高，对于这部分污水也是无能为力的。

另外，2023年年末，生态环境部等三部门联合发布《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，首次将“提标”与“双碳”联系在一起，表态“盲目提标有悖于双碳战略”。

相关业内人士也表示，提高污水厂出水标准所能获得的水环境效益，极易被工艺设备提标改造后增加的能耗药耗及伴随产生的碳排放量抵消。

除此以外，制定高排放标准还直接关系到污水厂占地面积大小、技术投资回报、管理方便与否等关键问题。

结语

总之，污水治理是一个系统工程，眼睛不能只盯着污水处理厂的排放标准，还要看到处理成本、处理效果、收集系统、运营投入、环境效益......更重要的是需要因地制宜。

有些城市，适当提高污水厂排放标准是必要的；而有的城市，先把污水收集空白区和直排口消灭掉，提高污水收集率，再考虑污水处理厂提标也不迟。

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