2017年中国环保行业发展现状分析【图】

我国环保行业从起步到现在主要经历了两个发展阶段：

“十五”、“十一五”时期是以政府投资为主驱动的“1.0时代”。我们分析中国“十五”和“十一五”时期环保产业发展历史发现，政策扶植和财政资金投入一直是这一阶段环保行业发展最核心的驱动力量。由于环保行业发展和投资落实处于政府主导之下，必然存在着行业发展局限于政策扶植领域之内、行业商业模式不完善、政府投资实际效果差等难以解决的问题。

“十二五”时期，我国环保产业处于以市场化为主要特征的2.0时代。政府务实+民众觉醒+客户需求=开启以环境治理实际效果为核心、以市场化为特征的新时代：①地方政府唯GDP论考核时代将过去，实际环境改善将成地方政府考核重点。②随着收入水平和国民素质不断提高，群众的环保意识不断增强，有能力和意愿为环保投入更多。③随着新环保法的从严监管执法和环保税立法的逐步落实，排污企业积极减排、增加环保投入的主观积极性将显著增强。自十八届三中全会以来，新一任政府不断推进市场化改革，通过改变环保项目融资模式、排污费改环境税和建设环境监测体系等手段推动我国环保产业由1.0时代向2.0时代过渡，政府监管力度提升、商业模式逐步完善、市场竞争有序化。

“十三五”开局之年，目前我国环保行业处于以环境治理实际效果为核心的2.0时代攻坚阶段。

中国环保产业发展1.0时代

中国环保产业发展2.0时代

环保1.0时代与2.0时代重要区别

环保行业是典型的受政策驱动的行业，回顾我国环保工作多年以来存在着推进不顺利、地方干预、产权不明晰等难题，其根本原因是因为缺乏顶层设计和完善的制度，近年来，政策在不断地完善，推动行业快速进入新时代。①2015年《生态文明体制改革总体方案》顶层政策设计完成奠定环保新一轮高成长基石;②2016年环保行业多方制度不断完善：中央成立生态文明体制改革专项小组自上而下推动全面改革，要求发挥环保在供给侧改革中的红线作用;《环保税法》草案出台、环保部实行垂直管理制度、出台污染物排放许可证方案，河长制等一系列措施都是从根本上将总量控制的环保思路转变到了以环境质量改善为核心，拉开了环保效果新时代的序幕。

顶层政策设计完成奠定环保新一轮高成长基石

从产业发展大周期的角度，我国已经进入了经济转型环保需求释放时期。经过三十多年的快速工业化和城镇化发展，我国经济面临着资源和环境的双重约束，传统增长方式已难以维持，亟待转变，产业结构亟待优化升级;我国目前环境质量仍严重恶化，环保历史欠账多，过去十年，在我国GDP保持高增长的同时，环保投入占比却持续低于1.5%;经济下行的压力下，环保行业已成为推动经济转型升级的主要抓手之一，拉动经济增长的一个重要推动力。

我国环保投资需求旺盛：未来十年每年环保产业投资预计超1.5万亿发达国家都走过先污染再治理的发展路径，经历从毫不重视环保，单纯发展经济阶段->通过完善立法加大环保投入来寻找经济发展与环境保护之间的平衡阶段->可持续发展阶段。根据发达国家环保产业的发展经验，国家环保投入一般占GDP比重高于2%，达到3%才能使环境质量得到明显改善，在投资高峰时期占比更高，且投资高峰一般可持续10年以上。“十二五”时期，环保投资为3.4万亿元，占GDP的比重为1.8%，对比国外仍处于较低水平，因此从长期来看环保仍处于高成长期。假设从2017年起，我国环保投资占比达到GDP的2%并维持十年，则未来十年，每年我国的环保投资规模将达超过1.5万亿。

环保投资占GDP的比重

典型发达国家环保投资占GDP比重