当我们看污水排放标准时，看些什么？

导语：11月28日，山东省生态环境厅发布了《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准（征求意见稿）》…

这几年，国内的污水排放标准逐渐趋严，各地的地方排放标准（绝大多数都相当于准IV类排放标准）先后出台，有的地方虽然不是以地方标准的形式出台，但是也是以其他文件或口头要求的方式，变相提高污水排放标准。通盘看这些标准，其实也能看出很多发展趋势和技术变化...

一、准IV类标准起源

国内的准IV类排放标准起源于北京，北京最早于2013年出台地方标准，主要污染物指标相当于地表水“准IV类”。其实地表水环境质量标准里，并没有“准IV类”这么一说。只有I、II、III、IV、V类和劣V类，一些地方排放标准里主要污染物指标COD、氨氮、TP，几乎都和《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中IV类水水质要求相同，TN例外。正是因为TN达不到V类水要求（1.5mg/L），因此地方污水排放标准才被大家叫“准IV类”。

北京虽然是第一个出台地方标准的省/市，但小编认为，真正让准IV类标准进入各省视线的是2015年出台的天津市《城镇污水处理厂水污染物排放标准》(DB12599-2015)。当时天津的不少污水处理厂，正在进行出水一级A标准的提标工作，标准出台后，一级A出水的提标尚未完成的情况下，随即开始了准IV类提标改造工作。主要污染物指标也是参照了准IV类排放标准。

当然，2015年还有一个标准的出台，也是极大推动了准IV类标准在各地的推进。那就是国标《城镇污水处理厂污染物排放标准》（征求意见稿）。

按照以往的经验，征求意见稿的出台后不久，正式版的就会发布。所以在后续的两三年里，没有正式版发布前，各地开启了地方标准的制定，目标也是参考准IV类排放标准的限值。虽然最终这个征求意见稿没有变成最新版国标，但它对国内准IV类排放标准的推动作用不可忽视。

二、行业引领：江苏

2018年是史上地方排放标准出台最多的一年，多达8个省共出台16个相关污水排放地方标准，分别为浙江省、湖南省、江苏太湖流域、陕西黄河流域、广东茅洲河流域、江苏太湖流域、福建厦门市、深圳经济特区（水质净化厂水污染物排放技术规范）、河北大清河流域、河北子牙河流域、河北黑龙港及运东流域、山东南四湖东平湖流域、山东沂沭河流域、山东小清河流域、山东海河流域、山东半岛流域，还有上海市。

浙江、湖南、上海是全省范围的排放标准，其中浙江、湖南是准IV标准，不过上海市的地方标准COD依然是50mg/L, 氨氮和总磷排放限值提高到准IV。

江苏省出台《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》（DB32/1072-2018），将太湖流域污水处理厂出水标准提升至准IV类。其实早在2008年初，太湖蓝藻爆发直接影响了周边城市供水安全，这之后开启了污水处理厂排放标准往一级A提标的大幕。因此太湖流域排放标准的再次提升，有着不达目的不罢休的气势和决心。

到2022年12月，江苏省又出台了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32/4440-2022），将准IV类排放标准扩大到全省范围。同时将氟化物明确列为特征污染物进行去除，氟化物排放限值（日均值）为1.5mg/L，可谓史上最严的氟化物排放标准。

江苏的最新地方标准中，涵盖国标中所有控制项目的基础上，新增了反映综合生物毒性（斑马鱼卵急性毒性）风险控制指标，应该是首次将生物毒性也纳入监管范围，可谓行业的一大进步。

还有一大亮点，就是新增日均排放限值与一次监测排放限值“双控”，相比以往，各地都采用瞬时达标，江苏可谓又一次走在了行业前列，个人认为，这对降低污水处理成本，回归污水处理的科学性，降低行业内耗和内卷，都有着重大进步意义。

紧接着，最近发布的《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准（征求意见稿）》，也提出了日均值和瞬时值两个指标。可谓开启了理想回归之路。

三、氟化物去除

在此次江苏地标之前，有一些省/市的地方排放标准里也有氟化物的限值，比如2013年北京、2015年天津、2018年的深圳经济特区的地方排放标准，氟化物限值为1.5mg/L（日均值）；2018年出台的《陕西省黄河流域污水综合排放标准》中，氟化物排放限值为8mg/L；2018年山东省出台的4个流域排放标准里，氟化物的限值为2mg/L；2021年《河南省黄河流域水污染物排放标准》中，氟化物的排放限值为2mg/L。

但之前这些地方标准里氟化物的要求，小编认为并没有引起行业内大范围的关注。江苏省2022年出台的最新地方标准，可以说真正在行业内掀起了氟化物去除的浪潮。

紧接着，2023年初，河南、安徽发布南四湖流域排放标准征求意见稿，2023年底，江苏、安徽、河南、山东四个省出台的南四湖流域排放标准，氟化物排放限值为2mg/L。

当然氟化物的去除得到行业的重点关注，可能和这几年光伏、电子行业快速发展也有一定关系。

更多关于氟化物排放标准的内容，请参考之前专题文章《污水除氟的新市场和技术要求》。

四、最令人惋惜的地方标准

我最想说的，还是2020年出台的昆明市《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020）。这个地方排放标准，第一次真正触及到了目前黑臭水体治理中一个核心问题，那就是雨季溢流污染控制。

E级：建设有一级强化处理设施的城镇污水处理厂，雨季污水处理厂处理量达到设计处理规模的1.1 倍时，超量溢流污水经一级强化处理后的单独排放口出水执行E 级限值。

其实这种模式在黑臭水体治理流域是非常有效的，国内市政污水处理厂无论雨季旱季，都是执行统一标准，这就导致雨季时候超量溢流的污水没法进入污水处理厂处理，而是直接溢流排入河道。这也是很多黑臭水体治理完了效果很好，一旦遇到下雨，溢流污水中携带的大量污染物进入河道，就会出现返黑返臭现象。污水处理厂兼顾雨季溢流污染控制，采用一强化处理工艺处理合流制混合污水的情况，在国外应用非常成熟。

（来源：刘智晓,刘龙志,王浩正,等.流域治理视角下合流制雨季超量混合污水治理策略[J].中国给水排水,2020,36(8):20-29.）

常见的一级强化处理工艺Densadeg高密度沉淀池，在国内外均有应用案例。比如武汉黄孝河机场河CSO处理项目，就采用了Densadeg高密池。

本来以为，昆明地标的模式，会为国内解决雨季溢流污染问题开启一扇门，非常可惜的是，听说昆明的雨季超量溢流出水单设的E级标准，后来被叫停了……所以目前来说，真正从标准层面，国内应该还没有关于超量溢流污水处理的排放标准。

五、新趋势新变化

2023年，安徽、江苏、河南、山东四省均出台了南四湖流域水污染物排放限值，（南四湖指微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖）。这也是首次国家牵头统一编制，以地方标准形式发布的流域型综合排放标准。除了常规水污染物指标COD、氨氮、总氮、总磷外，将氟化物、全盐量、硫酸盐纳入管控。在三大控制区分别执行不同的排放标准。

有人可能要问，为什么南四湖流域的标准规格这么高，可能这和南四湖的重要性有关：

▶南四湖流是我国北方最大淡水湖，入湖河流众多，主要有53条

▶南四湖流域涉及山东、江苏、安徽、河南4省8市

▶南水北调东线工程输水干线和重要调蓄枢纽，关系到调水水质安全

▶部分为高氟高盐区，对南水北调东线调水水质安全构成威胁

早在2018年，山东省出台的三个流域排放标准里，就已经将全盐量和硫酸盐纳入管控范围。

将全盐量，和硫酸盐纳入管控指标，从技术的角度来说，则意味着在一些硫酸盐本底值比较高的地区，在污水脱氮领域，硫自养反硝化生物滤池的应用需要慎重考虑，因为出水硫酸盐会升高。

六、国内第一个准III类排放标准

原本以为，地方排放标准出台，今年起码差不多了。没想到11月份，河北悄悄地发布了3个流域排放标准，分别为滦河流域、永定河流域、潮白河流域。为什么说悄悄地，因为过了一个月了，至今没在各大行业大V的公众号里面看到这个消息。其中《潮白河流域水污染物排放标准》（DB13/5881-2023）规定：排入潮河干流的城镇污水处理厂水污染物排放执行表1中A类限值，这可是准III类排放标准！！！这也是国内首次出台的准III类排放标准。

本着刨根问底的精神，小编搜索了一下潮白河，看看到底它有多重要以至于污水排放标准要提高到准III类：

▶潮白河是海河水系四大河流之一，为北京市第二大河，北京境内主河道长83.5 公里，流域面积5688平方公里。潮白河上游有潮河、白河两大支流，分别发源于河北省丰宁满族自治县和沽源县。两河于密云城关镇南河槽村汇合后，始称潮白河。

▶密云水库库容40亿立方米，相当于67座十三陵或150个昆明湖。平均水深30米，是北京最大也是唯一的饮用水源。密云水库有两条入库河流，即白河和潮河。

看到这里，就明白潮河流域排放标准为什么要设到准III标准了吧。

所以至少从目前来看，准III类排放标准，绝大多数地区还没有可参考性，不过对于城市饮用水水源的河流区域，可能具有一定参考价值。

标准，是一个行业发展的方向和趋势，也是水处理行业技术发展和变化的风向标。标准制定的科学合理，才能引导行业走上正确发展道路，不至于过分内卷和内耗。

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