“没救了，我再说一遍，农村没有污水要治理！”

最近，农村污水治理，又火了。

今年3至5月，生态环境部部长黄润秋赶赴全国多省市，实地调研了农村污水收集、农业种植和畜禽养殖防治等情况，强调要加快建设农村污水收集设施、引导科学合理施用农药化肥和强化畜禽养殖污染源头管控等。

五一前夕，海南省代理省长刘小明以“四不两直”的方式暗访农村污水治理项目建设利用情况，指出要强化水环境治理，做好农村污水处理设施运维管护。

5月17日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时，多次强调，深化农业面源污染、工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境整治，持续深化农村人居环境整治。

近期，陕西省环境厅调研员，在对北方部分县域的农村污水进行实地调研后，也披露了一些不可忽视的问题。

一、

为搞政绩，投资1000多万却建站不建网

「图数量不图质量」成农村治水怪象

1. 前期调研不扎实，工程规划不科学，存在一定盲目性。

如某山区小县，市里下达的任务是建设13个村的污水处理站，表面上看都是人口上千的行政村，但实际上有一半以上的行政村下辖多个自然村且相距较远，并不具备建网建站的条件。

2. 配套资金不到位，上级给多少钱就办多少事。

如某县3个建制镇的污水处理站建设，仅完成部分管网和污水收集池建设，污水需转运至县污水处理厂，平均每吨费用30元。由于相关转运机制不完善，污水得不到及时转运，时有污水溢流直排入河现象发生。

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3. 重建设、轻运行，或出水不达标，或只收集不处理，不仅是“晒太阳”工程，还是“黑臭水体”制造工程。

某县的一个建制镇投资1000多万元，却只建站不建网。还有的地方工作统筹不到位，新农村建设的各方面资源没有进行很好整合。

某个全省新农村建设示范村的生活污水一直未收集处理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水带。

4.为出政绩，搞几十个村的集中连片治理，投入巨额资金，管网拉得很长，投资和效益不相匹配。

曾几何时，大家更多是在吐槽，农村污水治理，缺钱、缺人、缺技术。现如今，某些地区在资金到位的前提下，更多则是陷入“盲目治理”、“图数量不图质量”、“重建设轻运行”的新怪圈。

据住建部和环境部数据统计，2016年至2021年，农村生活污水处理率仅从22%提高到28%，5年仅提高了6%左右。

在今年4月，环境部土壤司一级巡视员陈永清在《2023中国乡村振兴与环境发展论坛》又再一次更新了数据：我国目前农村生活污水治理率达到31%以上。总的来说，依旧是增速缓慢且平稳。

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而通过对实际农村污水的基层调研，相信大家也能理解为什么农村生活污水治理一直进展缓慢：有的地方旧问题还没解决，有的地方新问题已经冒头。

二、

农业面源污染、乡镇综合污水、厕改“后遗症”

「农村没有污水要治理」有失偏颇

事实是，一讲到农村污水治理，一部分环保人会马上反驳：没救了，我再说一遍，农村没有污水要治理！

大家觉得，除了少数人口集中区，大多数农村地区没有污水治理的必要。

一些人口不多的村庄，农户家里产生的日常污水，有的给门口菜园灌溉施肥都不够。

按照环境自净能力和人均废水排放量，一般的农村完全可以实现自净。

有些建设了污水处理设施的农村，村民还会打烂井盖，取水出来浇花。

只不过，农村需要治理的，似乎不仅仅是简单的生活污水。

农业面源污染问题正在逐渐凸显

根据生态环境部公布的2022年全国地表水环境质量数据显示，主要污染物指标有化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷，来源主要包括农业种植、畜禽粪便、养殖尾水等等，农业面源污染问题正在逐渐凸显。

在如今流域治理和海洋治理的大行动下，农业面源污染治理甚至也成为长江、黄河等流域总磷总氮控制和削减的关键所在。

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乡镇综合污水治理也是“头疼问题”

“比起农村生活污水，村改镇后的污水处理才更让人头疼吧。”

随着村改镇、新农村建设实施后，原本分散、直排、乱排的农村污水都开始集中排放和收集，而乡镇地区的水处理设备数量和处理能力往往难以很快兼容。部分污水溢流、偷排、处理不到位情况也时有发生。

再加上乡镇污水厂往往不会有单厂运营，承包一个县/市的运营团队管理往往不能及时掌握某一处污水厂的具体情况，调整起来麻烦且时效性滞后，管理难度非常大。

改厕易，污水处理难

厕所革命的主要目的是改善农村人居环境，但是改厕污水处理不当，造成的“后遗症”不容小觑。

一些农村地区的改厕行动表面干得不错，但往往污水处理设施没有配套同步。化粪池污水缺乏专人收集、村级污水处理站运行不畅等情况时有发生，时间一长，臭气熏天，导致粪污只能倒在涝河、沟渠、林带或者村庄周边的空地上，对环境造成二次污染。

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所以，单一说“农村没有污水要治理”，大抵也有失偏颇了。

除了污水因素本身以外，农污治理还面临着吨水投资成本高、政府各个部门乱战、地方标准不考虑治理目的、设施建设不规范、运维保障不足等诸多现实问题。 

三、

农村污水治理，是必要的

「以结果为导向的实事求是」当为第一原则

近年来，农村生活污水治理问题不断受到重视。

生态环境部等九部门印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》中提出，农村生活污水治理仍然是农村人居环境最突出的短板，面临着思想认识和资金投入不到位、工作进展不平衡、管护机制不健全等问题。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》中提出，农村生活污水分区分类推进治理和加强农村黑臭水体治理。

2022年的《中央一号文件》再次提出，分区分类推进农村生活污水治理”和“加快推进农村黑臭水体治理。

面对农村污水治理的高压势态，以结果为导向的实事求是的行动，应当是地方政府、企业和有关部门的第一原则。

►管网建设难度大、投资多的山区农村，可以只建收集池，实行“分散收集、定期转运、集中处理”。

►有一定径流量但对环境影响不大的农村地区，能采取简易设施处理，就没必要建设完整工艺的污水处理站。

►资金缺乏的农村地区，必须把有限的资金集中起来，在点上发力。同时，创新资金投入方式，吸引社会资金投资建设农村污水处理设施并实施专业化管理。

►对只为完成任务的假、大、空项目，甚至把污水处理项目搞成制造“黑臭水体”的政绩工程，要严肃追究责任。

►......

总之，农村污水治理是必需，但想要治理好，任重而道远。

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